El Servicio de Acompañamiento Social Intensivo para personas en situación de grave vulnerabilidad y exclusión social (SAI) se desarrolla en los Centros de Servicios Sociales de Atención Primaria de las Entidades Locales y se concreta en la creación de equipos profesionales cuya intervención tiene como objetivo promover procesos intensivos de acompañamiento a personas en situación de grave vulnerabilidad y exclusión social, que favorezcan el “cambio humano”, a través de la recuperación de la persona (autoestima, autonomía, capacidades personales, redes sociales de apoyo) y de la atención a los diversos déficits y factores de discriminación que han ido acumulándose y provocando situaciones de exclusión social (económica, vivienda, educación, formación, judicial, de salud…), desde la metodología del acompañamiento social.
El SAI permite desarrollar una parte importante del Programa de Prevención, Incorporación Social y Dinamización Comunitaria en atención primaria, previsto en el artículo 32.1.c de la Ley 3/2021, de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
El sAI es un recurso que da respuesta, en el contexto coordinado del Centro de Servicios Sociales, a un perfil determinado: Personas en situación de alta vulnerabilidad y/o exclusión social, que tengan una mínima motivación personal hacia el cambio (voluntariedad), y que se considere que está en un momento adecuado (oportunidad) para iniciar un proceso de cambio personal, que logre detener el proceso de exclusión y revertir ese proceso de deterioro hacia la consecución de un mayor empoderamiento personal que le facilite hacerse cargo lo más autónomamente posible de su propia vida.
El número de equipos profesionales es de 22
El número de Entidades Locales con SAI es de 21 (27 Ayuntamientos)
El plan tiene las siguientes líneas estratégicas:
1. Planificación estratégica
2. Programación y evaluación
3. Expediente único
4. Diseño de una herramienta de análisis de la información
5. Gestión telemática de procedimientos
6. Portal web de Servicios Sociales
7. Financiación
8. Participación y coordinación
9. Seguimiento e Inspección
10. Elaboración de una nueva Ley de Servicios Sociales
11. Desarrollo normativo específico en el ámbito de los servicios sociales.
Las líneas estratégicas, con objetivos específicos, se han agrupado por áreas estratégicas, que son:
Línea estratégica 1: Planificación estratégica
Línea estratégica 2: Programación y evaluación
Línea estratégica 3: Expediente único
Línea estratégica 4: Diseño de una herramienta de análisis de la información
Línea estratégica 5: Gestión telemática de procedimientos
Línea estratégica6: Portal web de Servicios Sociales
Línea estratégica 7: Financiación
Línea estratégica 8: Participación y coordinación
Línea estratégica 9:Seguimiento e Inspección
Línea estratégica 10. Elaboración de una Nueva Ley de Servicios Sociales
Línea estratégica 11. Desarrollo normativo específico en el ámbito de los servicios sociales.
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- Atienden a toda la población de su ámbito territorial.
- Son polivalentes: ofrecen respuestas a las distintas necesidades sociales planteadas.
- Engloban los servicios, programas y actuaciones que tienen como finalidad atender las situaciones de dificultad social de personas y grupos.
- Son la puerta de acceso a todo el sistema público de Servicios Sociales, orientan al recurso adecuado y, cuando es preciso, derivan a los servicios especializados.
- Promueven la participación social.
- Pretenden la recuperación de las redes de integración comunitaria. Ponen en relación a las personas con su entorno social.
- Se desarrollan en el ámbito local. Están gestionados por los Entidades Locales a través de convenios con la Administración Autonómica.
Cauce normal de acceso al sistema de servicios sociales. Prestan una atención integrada y polivalente en el ámbito más próximo al ciudadano y a su entorno familiar y social.
Equipamiento:
Centros de Servicios Sociales de Atención Primaria.
Dirigidos a personas o colectivos que, por sus condiciones de edad, sexo, discapacidad u otras circunstancias, deban ser objeto de especial protección social.
Equipamientos:
Centros y recursos que dan respuesta a necesidades que precisen de atención especializada (centros residenciales, centros de acogida, servicios de valoración y diagnóstico, prestaciones técnicas, ...)
Conjunto de actuaciones dirigidas a favorecer procesos de participación y cooperación social de las personas y colectivos de una determinada comunidad, para dar una respuesta más eficaz y solidaria en la prevención de las necesidades sociales y en su atención una vez que éstas se manifiestan.
(Ver artículo 9 punto 1 apartado d) de la Ley 3/2003 del Sistema de Servicios Sociales).
- Participación de los ciudadanos en la transformación y mejora de la calidad de vida de la comunidad, complementando las intervenciones desarrolladas por las Administraciones Públicas, e intervenir en la solución de los problemas que les afectan.
-Organización y coordinación de la participación de las entidades privadas y las públicas en la resolución de la problemática social.
Potenciar la participación ciudadana en la mejora de la calidad de vida de la comunidad.
Promover la organización comunitaria de iniciativas sociales, así como del voluntariado, grupos de autoayuda y ayuda mutua.
- Fomentar el desarrollo Comunitario, promoviendo los órganos de participación.
- Colaborar con la iniciativa social en programas de servicios sociales. " Promoción y organización del voluntariado.
- Promoción y organización de grupos de autoayuda.
- Crear, consolidar y fortalecer cauces operativos de cooperación con otros servicios públicos y privados.
Trabajador Social
Educador Social
Animador Social
Tiene por objeto promover y facilitar la participación solidaria de los ciudadanos en las actuaciones de voluntariado, realizando acciones de sensibilización, difusión de la acción voluntaria, formación básica para voluntariado.
Tienen por objeto fomentar y apoyar al asociacionismo y tejido social.
Prevención e Inserción Social.
Desarrolla la prestación.
Prevención e Inserción Social.
- Desigualdades entre personas, grupos y comunidades.
- Procesos que generan situaciones de exclusión social.
- Falta de sensibilización de la comunidad ante las necesidades o para dar respuesta a procesos de deterioro.
- Problemática psicosocial, carencias personales, pérdida de autonomía personal o deterioro de las capacidades del sujeto para establecer vínculos de relación social.
Prevenir y frenar el desarrollo de aquellos factores que propician la exclusión social.
Facilitar la inserción social de los individuos y grupos en situaciones de especial necesidad.
- Recibir las demandas derivadas desde el programa de Trabajo Social, analizarlas y establecer la idoneidad del caso para ser abordado desde el Programa de Prevención e Inserción Social.
- Prevenir situaciones de riesgo y articular itinerarios de inserción.
- Apoyar los procesos de desarrollo personales, grupales y comunitarios.
Trabajador Social
Educador Social
Mediador
Psicólogo
Asesor Laboral
Mejorar las condiciones de vida del pueblo gitano y facilitar su inserción a través del acceso a las redes normalizadas de participación social.
Establecer cauces de participación en los temas que les afectan.
Promover actuaciones dirigidas a colectivos y territorios en situación de exclusión y/o riesgo social, promoviendo de manera integral todas aquellas acciones sociales eficaces para la promoción de la inclusión social. Estas actuaciones están orientadas a:
Intensificar el conocimiento sobre la realidad de la exclusión social. - Establecer canales de cooperación entre las diferentes instituciones públicas y privadas, promover actuaciones en las diferentes áreas, difundir "buenas prácticas".
Sensibilización sobre la situación y problemas de las personas excluidas.
Creación de recursos específicos de apoyo a aquellas personas con dificultad de integración social mediante itinerarios de atención e inclusión social.
Detectar y diagnosticar los factores y situaciones de riesgo, tanto en individuos como en grupos.
Articular un itinerario de inserción que permita la incorporación de la persona al mercado de bienes y servicios.
Facilitar una formación social, educativa, profesional y ocupacional a personas en situación de exclusión, promoviendo su acceso a los programas a su alcance.
Asesoramiento técnico y apoyo a personas con dificultad de integración social, favoreciendo servicios "puente" que les capaciten para acceder a los recursos.
Construir cauces operativos de cooperación con otros servicios públicos y privados, buscando actuaciones complementarias y que refuercen la labor de integración.
Información, orientación y asesoramiento sociolaboral: garantizar la no discriminación de los inmigrantes en el acceso a las prestaciones sociales generales y al empleo, informar y orientarles sobre sus derechos y deberes.
Acogida básica: servicios de alojamiento y manutención básicos. Ayudar al inmigrante a acercarse a la realidad sociolaboral del país, atendiendo a aspectos sociales, educativos, formativos y laborales a lo largo de su proceso inicial de integración.
Sensibilización ciudadana y lucha contra la discriminación, dirigiendo las acciones tanto a la población inmigrante como al conjunto de la ciudadanía. Promover la participación ciudadana de los inmigrantes en la vida comunitaria, fomentando la creación de asociaciones y apoyar las existentes.
Conjunto de actuaciones de carácter profesional que se desarrollan para proporcionar refuerzo a las familias y personas con dificultad de convivencia, tratando de incrementar su bienestar en los ámbitos personal y relacional, proporcionándoles la posibilidad de continuar en su entorno habitual.
(Ver artículo 9 punto 1 apartado b) de la Ley 3/2003 del Sistema de Servicios Sociales).
- Dificultades en las relaciones familiares: aislamiento, sobrecargas por la atención a alguno de los miembros familiares y/o problemas de integración en el entorno.
- Situaciones de carencia o desestructuración familiar y de crisis o grave deterioro de las relaciones socio-familiares de convivencia.
- Problemática psicosocial, o grave deterioro de las capacidades del sujeto para establecer vínculos de convivencia social.
- Pérdida de autonomía, carencias personales de relación y de habilidades.
- Soledad, aislamiento o dificultad de socialización.
Proporcionar un refuerzo a las familias y personas con dificultades de convivencia, favoreciendo el desempeño de las funciones de protección y socialización y tratando de incrementar su bienestar en los ámbitos personal, relacional y físico, a través de la orientación, el asesoramiento técnico, el apoyo profesional y los recursos sociales existentes.
- Complementar desde una perspectiva interdisciplinar el análisis, valoración y diagnóstico de situaciones individuales o familiares detectadas y canalizadas a través del Programa de Trabajo Social.
- Favorecer la permanencia de la persona en su propio ambiente.
- Prevenir situaciones de crisis familiares.
- Complementar la labor de la familia cuando ésta se halle desbordada o, en su caso, compensar una atención familiar inadecuada.
- Ayudar a las familias a mejorar el desempeño de sus funciones de protección y socialización.
- Procurar el adiestramiento en el manejo y utilización de recursos.
- Aliviar la responsabilidad de quienes prestan cuidados, ofreciendo servicios adecuados.
Trabajador Social
Educador Social
Psicólogo
Auxiliar de Hogar
Tiene por objeto proporcionar una serie de atenciones de carácter doméstico, social, de apoyo psicológico y rehabilitador a personas o grupos familiares con dificultades en su autonomía, para prevenir situaciones de deterioro personal, familiar y social, retrasando o evitando la institucionalización de los usuarios, mejorando la calidad de vida, procurando una existencia más segura e independiente de las personas atendidas.
Es un servicio dirigido principalmente a personas mayores, discapacitados o enfermos que viven o pasan la mayor parte del tiempo solos y que mediante un equipo de comunicación permite prestar ayuda inmediata ante situaciones de emergencia.
Educación familiar y atención de familias desfavorecidas y en situación de riesgo.
Proporciona una intervención social individualizada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentran en situación de dificultad social o riesgo.
Apoyo a las familias encabezadas por un solo progenitor con hijos menores de 18 años, que se encuentran en situación de dificultad social, en el cumplimiento de sus funciones parentales y para la superación de dificultad social en la que se encuentran.
Prevenir y atender las problemáticas generadas por los procesos de conflictividad familiar, por las situaciones que impliquen un riesgo de ruptura de la familia, o por las situaciones en las que la pareja haya decidido separarse, primando en todo caso el interés superior de los menores.
Proporciona una intervención social integral a aquellas familias en donde se hayan detectado problemas de violencia en su seno, o actuaciones de tipo preventivo dirigidas a núcleos familiares determinados en situación de riesgo.
Información, Valoración y Orientación
Conjunto de medidas que facilitan al ciudadano y a la comunidad en general el conocimiento y acceso a los recursos sociales, así como la potenciación de sus recursos personales, a través de una relación de ayuda profesional, al objeto de garantizar sus derechos sociales.
(Ver artículo 9 punto 1 apartado a) de la Ley 3/2003 del Sistema de Servicios Sociales).
- Información para hacer efectiva la igualdad de oportunidades de todas las personas.
- Situaciones de carencias o de dificultades que precisan apoyo y acompañamiento en los procesos individuales y grupales.
- Acceso a los recursos que ofrece el entorno.
- Optimización de los recursos en base a su adecuada utilización.
- Detección de necesidades sociales como requisito imprescindible para generar recursos.
Garantizar a los/as ciudadanos/as el acceso al Sistema de Servicios Sociales, y potenciar los recursos personales y sociales.
- Recibir, acoger y atender las demandas directas de la población, así como las emitidas desde otras entidades.
- Realizar un estudio de la situación para elaborar el diagnóstico de cada caso, que permita planificar el proceso de intervención.
- Informar y orientar sobre el acceso a los recursos sociales a individuos, familias, grupos, asociaciones y a la comunidad en general.
- Canalizar a otros programas del Centro de Servicios Sociales de Atención Primaria y derivar a Servicios y Recursos de los Sistemas de Protección Social.
- Capacitar, potenciar y dotar de habilidades a las personas para facilitar el acceso a recursos sociales.
- Apoyar a las personas para movilizar, gestionar y tramitar recursos del Sistema de Servicios Sociales y de otros Sistemas de Protección Social.
- Captar, tratar y difundir información sobre recursos sociales.
- Registrar la información necesaria para proveer al Sistema Público de Servicios Sociales de información para la planificación y evaluación.
Trabajador Social
Auxiliar Administrativo
El programa de Trabajo Social se lleva a cabo a través de las Unidades de Trabajo Social.
La Unidad de Trabajo Social es la estructura básica del Centro de Servicios Sociales, que garantiza el acceso a las prestaciones básicas de Servicios Sociales, ubicada lo más próximo al ciudadano, atendiendo una zona geográfica predeterminada, a través, como mínimo, de un profesional diplomado en Trabajo Social.
El Sistema Público de Servicios Sociales de Atención Primaria se articula a través de la Red Básica de Centros de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
Los Centros de Servicios Sociales son equipamientos de titularidad pública, dotados de equipos técnicos, así como de los medios necesarios para dar soporte al desarrollo de las prestaciones básicas de Servicios Sociales. Estos centros son el equipamiento básico de los Servicios Sociales de Atención Primaria, constituyen el nivel primario de atención social a los ciudadanos y se caracterizan por:
- Atender a toda la población de su ámbito territorial.
- Ser polivalentes, ofrecen respuestas a las distintas necesidades sociales planteadas.
- Ser la puerta de acceso a todo el sistema público de Servicios Sociales, orientan al recurso adecuado y, cuando es preciso, derivan a los servicios especializados.
- Promover la participación social.
- Estar gestionados por los Entes Locales a través de convenios con la Administración Autonómica.
Las actuaciones de los centros de servicios sociales de atención primaria se articulan a través de programas.
Desde los programas se gestionan los recursos de que se disponen para hacer efectivas las prestaciones básicas de servicios sociales, llevándose a cabo las intervenciones y tratamientos específicos para dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos.
Los centros de servicios sociales de atención primaria desarrollan cuatro programas básicos:
- Programa de Trabajo Social.
- Programa de Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a Domicilio.
- Programa de Prevención e Inserción Social.
- Programa de Cooperación y Participación Social.
El Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS)
Todos los centros de servicios sociales gestionan la información sobre sus servicios y actuaciones a través del Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS). El SIUSS es un soporte documental informatizado que permite recabar los datos básicos de los usuarios y de las intervenciones de los Servicios Sociales de Atención Primaria. Por lo tanto, posibilita el conocimiento de las características de los usuarios y de las intervenciones, permitiendo la evaluación de la cobertura de la red pública de servicios sociales de Atención Primaria.
Corresponde a la Secretaría Sectorial de Acción Social la implantación de este sistema en los centros de servicios sociales de atención primaria así como su seguimiento y la explotación de los datos a nivel regional.El Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales se empezó a implantar en la Región de Murcia durante 1996. Actualmente, y después de varias versiones de la aplicación informática, está consolidado como sistema de información, estando instalado en todas las Unidades de Trabajo Social de los Centros de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
El PAIN parte del análisis y reconocimiento de la exclusión social como fenómeno complejo, dinámico, multidimensional, etc. que requiere una respuesta adecuada y adaptada a la singularidad de quien la padece.
Desde las primeras conceptualizaciones del fenómeno de la exclusión social realizadas por el filósofo y sociólogo francés Robert Castel, se ha generado un cuerpo epistemológico desde diversos campos del conocimiento: sociología, antropología, trabajo social, psicología social, psiquiatría, pedagogía social, etc.
El análisis de la complejidad y multidimensionalidad del fenómeno de la exclusión social nos posiciona en una reflexión que va a provocar una revisión conceptual y operativa de las prácticas sociales que han de ser adecuadas a estas nuevas realidades sociales. Utilizando la conceptualización de Joan Subirats: “La exclusión social se define como una situación concreta fruto de un proceso dinámico de acumulación, superposición y/o combinación de diversos factores de desventaja o vulnerabilidad social que pueden afectar a personas o grupos, generando una situación de imposibilidad o dificultad intensa de acceder a los mecanismos de desarrollo personal, de inserción socio comunitaria y a los sistemas preestablecidos de protección social” .
El PAIN va a intentar entender y responder a esta complejidad a través de estrategias de intervención social basadas en el acompañamiento social intensivo, la relación de ayuda, la participación social y comunitaria, la coordinación coherente y planificada de las diversas respuestas y el co-diagnóstico como herramienta de involucración y responsabilidad de la persona en su propio proceso de cambio.
El PAIN es un programa que surge de la necesidad de intervenir de manera integral en las situaciones de grave exclusión social en nuestra Región. Surge en el año 2002 a partir de la evaluación, análisis de situaciones y establecimiento de propuestas organizadas de respuestas a las situaciones de grave vulnerabilidad y exclusión social desarrolladas por grupos de trabajo de profesionales de la Administración Regional y Local. Fruto de este proceso participativo surge la primera definición y el inicio del Programa, que paulatinamente ha ido poniéndose en marcha en 21 Entidades Locales.
El proceso de implementación del PAIN, y la permanente evaluación en su ejecución ha ido revisando y configurando una concreción metodológica y operativa que atienda la complejidad y singularidad de los fenómenos de los procesos de exclusión social.
Desde su puesta en marcha, el Programa se sitúa en el contexto de la Atención Primaria de Servicios Sociales, dentro de la estructura organizada de los Centros de Servicios Sociales como recurso específico adecuado para intervenir en los procesos de incorporación social de las personas en situación de grave exclusión social.
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